24.06.2011

Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова  в штаб квартире ООН, Нью-Йорк, 23 июня 2011 года на презентации доклада «Всемирного доклада о наркотиках 2011 года» (World Drug Report 2011)

«О базовых тенденциях глобальной наркоситуации в свете данных «Всемирного доклада о наркотиках 2011 года»

Многоуважаемый г-н Генеральный секретарь!

Уважаемые господа! Коллеги!

Фундаментальная роль Всемирного доклада заключается в том, что обстоятельный фактологический материал позволяет глубоко и объективно вскрыть базовые тенденции глобальной наркоситуации.

Остановлюсь на 3-х из них, но весьма существенных.

Во-первых, мы видим абсолютную непропорциональность усилий в борьбе с наркопроизводством в Западном и Восточном полушариях.

Так, если в Южной Америке размеры площадей уничтоженных наркопосевов в прошлом году составили 52 процента от всех посевов, то в Афганистане всего – 2  процента.

На слайде наглядно видна целая пропасть между антинаркотическими усилиями в двух полушариях.

Этот парадокс диспропорции эффективности в решении общей задачи – напоминает «хромую лошадь», которая не довезет нас до цели. 

Показательно, в Колумбии в 2008 году был получен потрясающий результат – уничтожено 230 тысяч гектаров наркопосевов, то есть 75 процентов всех посадок коки, преимущественно с помощью дефолиации, – метода, от применения которого в Афганистане безосновательно отказались.

Представляется, что отмеченная нами непропорциональность усилий по борьбе с наркопроизводством в Западном и Восточном полушариях должна стать предметом размышлений всех тех, кто отвечает за борьбу с глобальными наркотрафиками.

Помимо непропорциональности мы отчётливо видим и вторую тенденцию – отсутствие какого-либо прогресса в Афганистане.

Как отчётливо показано во Всемирном докладе, спад  урожайности мака позапрошлого года оказался временным и носил сезонно-климатический и фитопатологический характер.

А в этом году, как сообщают наши источники, мир опять рискует получить в Афганистане рекордный урожай опиума.

Помимо очевидного провала в борьбе с искоренением опиумного мака мы видим и крайнюю абстрактность критериев и мер по ликвидации афганского наркопроизводства.

Так, данные Всемирного доклада убедительно свидетельствуют, что параметр «свободных от наркотиков» провинций абсолютно не отражает сути происходящих процессов.

В частности, провинция Нангархар в 2011 году опять стала регионом, в котором выращивается опиумный мак, хотя в предыдущие годы она была объявлена «свободной от наркотиков». Другой пример –северные провинции Баглан и Фарьяб, которые в 2010 году были как бы «свободными» от наркотиков, однако в настоящее время опять вдруг стали «несвободными».

Этот ballоon effect создаёт впечатление, что афганские наркобароны совместно с транснациональными героиновыми корпорациями издевательски играют в покер с мировым сообществом.

Не работает и существенно редуцированная система альтернативного развития.

В то время как в базовых документах ООН под альтернативным развитием понимаются масштабные меры по кардинальному подъему экономики в наркорегионе, в Афганистане произошла подмена этого понятия.

Примитивная раздача семян и удобрений наемным крестьянам не оказывает какого-либо влияния на их хозяев – лэндлордов, – основных бенефициаров наркопроизводства.

Данный экспресс-анализ не оставляет нам оптимизма в достижении целей, обозначенных Политической декларацией Генеральной Ассамблеи ООН 2009 года, как это уже произошло с Политической декларацией 1998 года.

Уважаемые коллеги!

Россия уже предложила мировому сообществу конкретный план ликвидации афганского наркопроизводства «Радуга-2» (он вам роздан).

Данному плану полностью соответствует принятая в декабре прошлого года Стратегия Европейского Союза по Афганистану.

Очевидно, пришла пора поставить в Совете Безопасности ООН вопрос о квалификации наркопроизводства в Афганистане как угрозы международному миру и безопасности.

Наркотрафики как угроза международному миру и безопасности уже обсуждались декабре 2009 года и феврале прошлого года по инициативе, соответственно, Буркина-Фасо и Франции.

Серьёзный шаг сделан три месяца назад главами государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности ОДКБ, которые в своём Заявлении призвали ООН рассмотреть вопрос о квалификации наркопроизводства в Афганистане как угрозы международному миру и безопасности (у вас в раздатке).

Третья тенденция, прослеживаемая буквально во всех данных  Всемирного доклада, – это непропорционально малые усилия мирового сообщества против глобального уровня наркотрафиков.

Более того, на этом направлении не только не выработан соответствующий инструментарий, но и не сформулирована сама проблема.

Именно глобальный уровень предопределяет финансовую структуру  наркодоходов.

И хотя основное число потребителей и распространителей наркотиков сосредоточено в странах дистрибуции, основные доходы, финансовые рычаги, а, следовательно, и главные пружины и политические приводные ремни наркобизнеса сконцентрированы на глобальном уровне.

Очевидно, проблема глобальных наркотрафиков является новой, абсолютно неизученной и потому недооцененной угрозой, требующей немедленной консолидации международного сообщества.

Уважаемые коллеги!

Вокруг глобальных наркотрафиков возникает принципиально новый планетарный криминально-политический субъект, желающий оставаться анонимным, но от этого являющийся не менее разрушительным.

Глобальный уровень наркотрафика подрывает все мировые устои: не только моральные, но и экономические и политические.

Таким образом, указанные выше три тенденции, как представляются, требуют серьезного анализа и дискуссии всеми заинтересованными силами.

Перед нами глобальные вызовы, и наша задача добиться обеспечения антинаркотической безопасности для населения всех наций.

Благодарю за внимание.